¿Puede Rodrigo Paz terminar su mandato?
Actualización consolidada al 1 de octubre de 2026.
1. Qué cambió desde el 19 de septiembre
| Variable | Situación al 1 de octubre | Fuentes |
|---|---|---|
| PL 723 / FMI | La autorización interna ya no es el cuello de botella: el proyecto superó el Legislativo por más de dos tercios y fue promulgado. El punto pendiente sigue siendo la decisión formal del Directorio Ejecutivo del FMI y el cumplimiento de las acciones previas. | S3, S4 |
| Diésel / DS 5716 | El conflicto produjo paros y amenazas de bloqueo, pero la movilización nacional se fragmentó. YPFB alcanzó acuerdos logísticos con transportistas de derivados; al mismo tiempo, maestros y otros sectores comienzan a incorporarse a la protesta. | S8, S9, S21, S23 |
| Empresas públicas / DS 5727 | El Ejecutivo abrió una segunda reforma sensible: reorganización, disolución o liquidación de empresas públicas sobre la base de diagnósticos técnicos y decisiones posteriores por decreto o ley según el caso. | S20 |
| Cambio / liquidez | El TCO llegó a Bs 12,00/USD el 1 de octubre y el BCB mantiene instrumentos contractivos de esterilización. La mejora cambiaria es real, pero no equivale a una resolución definitiva de la restricción externa. | S5, S6 |
| Crédito soberano | Moody’s elevó la calificación soberana de Caa3 a Caa2 con perspectiva positiva; sigue siendo una categoría de riesgo crediticio elevado. | S7 |
| Territorio | Paz firmó un acuerdo 50/50 con alcaldes y abrió una agenda equivalente con los nueve gobernadores; además transfirió al nivel central determinadas cargas antes soportadas por gobiernos subnacionales. | S11, S12, S13 |
| Mariaca / Ministerio Público | La crisis pasó de una sanción estadounidense a la aprehensión del fiscal general y de otros funcionarios. El Gobierno formula acusaciones de crimen organizado y narcotráfico; el Ministerio Público cuestionó la legalidad del operativo. | S14, S15, S16 |
| Paz–Lara | La discrepancia dejó de ser sólo sucesoria: Lara exige debido proceso en el caso Mariaca y disputa la forma de cubrir interinamente la Fiscalía General. | S17, S18 |
| Cerimedo | El caso adquiere más peso reputacional e institucional, pero no existe a la fecha un elemento público que vincule penalmente a Rodrigo Paz con los hechos atribuidos a Cerimedo. | S19 |
2. La tesis central de la V2
La actualización del 19 de septiembre identificó correctamente el desplazamiento desde el riesgo de bloqueo parlamentario hacia el riesgo de ejecución. Dos semanas después, esa tesis necesita una segunda corrección: la ejecución social sigue siendo crítica, pero ya no actúa sola. La estabilidad del mandato depende ahora de que los conflictos económico-sociales no se sincronicen con una crisis institucional en la Fiscalía, una escalada Paz–Lara y una pérdida de capacidad para construir mayorías legislativas puntuales.
HechoPaz conserva capacidad de decisión: obtuvo respaldo parlamentario para el financiamiento del FMI, mantiene interlocución con alcaldes y gobernadores y continúa enviando reformas al Legislativo. [S4, S10, S11, S12]
HechoEl Ministerio Público atraviesa una crisis excepcional: Roger Mariaca fue aprehendido junto con otros funcionarios en una operación cuya legalidad fue cuestionada por la propia Fiscalía; el Ejecutivo sostiene, por su parte, que investiga una red criminal. [S14, S15, S16]
AlegaciónLas afirmaciones del Ejecutivo sobre la existencia de una estructura de protección al narcotráfico y las hipótesis de que el operativo buscaría proteger a Cerimedo son posiciones enfrentadas que no deben presentarse como hechos judicialmente establecidos. [S16, S19]
AnálisisLa variable decisiva ya no es la existencia de cada crisis por separado, sino la posibilidad de superposición: Ministerio Público + disputa Paz–Lara/ALP + movilización contra los DS 5716/5727.
3. FMI y PL 723: el obstáculo interno está superado; el externo no debe darse por cerrado
El tratamiento legislativo del PL 723/2025-2026 concluyó con una mayoría superior a dos tercios y habilitó el financiamiento por aproximadamente USD 1.900 millones. La autorización boliviana constituye un cambio material de gobernabilidad. [S4]
La fuente primaria del FMI continúa describiendo el acuerdo como un staff-level agreement sujeto a acciones previas y aprobación del Directorio Ejecutivo. Mientras el Fondo no publique una decisión formal, el Dossier no debe contabilizar el programa como plenamente aprobado ni sus desembolsos como liquidez disponible. [S3]
4. Reservas, liquidez y tipo de cambio
El BCB fijó el TCO en Bs 12,00 por dólar para el 1 de octubre y mantiene instrumentos contractivos de esterilización. La mejora cambiaria es observable, pero no equivale por sí sola a una resolución estructural de la restricción externa. [S5, S6]
Moody’s elevó la calificación soberana de Caa3 a Caa2 con perspectiva positiva. Es una mejora relativa del riesgo crediticio, aunque Caa2 continúa siendo una categoría de riesgo elevado. [S7]
5. DS 5716: menos riesgo de paralización uniforme, mayor difusión social
El DS 5716 consolidó el nuevo régimen del diésel. Los repliegues y paros de septiembre mostraron movilización real pero fragmentada territorialmente; YPFB y Campetrol alcanzaron un acuerdo para reactivar el traslado nacional de combustibles. [S8, S9, S23]
La contestación se extiende fuera del transporte: maestros urbanos y otros sectores marcharon el 1 de octubre en Santa Cruz, mientras Evo Pueblo mantiene un ultimátum al 3 de octubre y una movilización anunciada desde el 13. [S21, S22]
AnálisisEl indicador decisivo ya no es si existe un solo “paro nacional”, sino si conflictos fragmentados comienzan a converger en fechas, consignas y mecanismos de presión comunes.
6. DS 5727: segundo frente de ejecución
El DS 5727 declara prioritaria la reorganización, disolución o liquidación de empresas públicas sobre la base del diagnóstico técnico de la OFEP y decisiones posteriores del COSEEP. Según la norma de creación de cada empresa, la decisión puede requerir decreto o ley. [S20]
La medida no equivale automáticamente a privatización ni liquidación inmediata. Su importancia política reside en que genera nuevas pruebas de capacidad legislativa, de gestión del empleo público y de relación con sindicatos.
7. Gobernabilidad territorial: el 50/50 como canal de interlocución
Paz firmó el 29 de septiembre un acuerdo 50/50 con alcaldes de las capitales, El Alto y la AMB; el 30 de septiembre Gobierno y gobernadores acordaron avanzar en impuestos y relaciones internacionales. [S11, S12]
La Ley de Prediarios y la asunción de determinadas cargas por el nivel central aportan un resultado presupuestario inmediato. [S13]
8. Parlamento: nuevas pruebas
La aprobación del PL 723 demuestra mayoría ad hoc, no una mayoría gubernamental estable. El 30 de septiembre Paz envió una nueva Ley de Electricidad al Legislativo, mientras la ALP adelantó al 2 de octubre la sesión sobre Mariaca. [S10, S18]
9. OEA: marco estable, sin nueva posición sobre Mariaca
El informe del 3 de septiembre y el comunicado del 11 siguen siendo el marco de referencia: orden democrático y constitucional, diálogo y cohesión social. No se identificó hasta el cierre una nueva declaración oficial específicamente sobre la aprehensión de Mariaca. [S1, S2]
10. Mariaca y Cerimedo: del riesgo reputacional al riesgo institucional
HechoMariaca fue aprehendido junto con otros funcionarios. El Gobierno informó de 14 detenidos y formula acusaciones graves; la Fiscalía cuestionó inicialmente la legalidad del operativo. [S14, S15, S16]
AlegaciónLas imputaciones del Ejecutivo y la hipótesis opuesta de que la operación buscaría condicionar el caso Cerimedo son alegaciones enfrentadas; no deben presentarse como conclusiones judiciales. [S16, S19]
HechoLara exige debido proceso y la Asamblea examinará la situación del Ministerio Público el 2 de octubre. [S17, S18]
El caso Cerimedo recibió nueva exposición internacional, pero no existe a la fecha una prueba pública de participación penal de Rodrigo Paz. [S19]
AnálisisLa cuestión central pasa a ser si el sistema encargado de investigar conserva independencia, continuidad y legitimidad suficiente para que sus decisiones sean aceptadas.
11. Paz–Lara: divergencia institucional creciente
La disputa por la sucesión durante los viajes de Paz se amplía ahora al funcionamiento del Ministerio Público. No existe doble poder ejecutivo, pero la Vicepresidencia funciona cada vez más como centro político autónomo capaz de trasladar divergencias al Parlamento y a la opinión pública. [S17]
12. Matriz de seguimiento
| Fecha / ventana | Hecho observable | Qué cambiaría el análisis |
|---|---|---|
| 2 octubre | Sesión de la ALP sobre Mariaca | Si produce una comisión, conflicto de competencias o crisis de sucesión en la Fiscalía, el componente institucional aumentará. Si se encauza mediante reglas acordadas, la incertidumbre disminuye. |
| 3 octubre | Vence el ultimátum de Evo Pueblo | La variable relevante será la capacidad real de coordinar organizaciones territoriales y sindicales, no la retórica del ultimátum. |
| 5–6 octubre | Paro anunciado por sectores del transporte de Santa Cruz | Debe medirse por servicio efectivo, bloqueos, duración y adhesión de otros departamentos. |
| Próximos días | Decisión formal del Directorio del FMI | Una aprobación publicada y un primer desembolso reducirían la incertidumbre de liquidez; un nuevo retraso prolongaría la presión. |
| Próximas semanas | Ley de Electricidad y reformas sectoriales | Permitirán comprobar si la mayoría ad hoc obtenida para el PL 723 puede reproducirse en reformas internas. |
| 13 octubre | Movilización anunciada por Evo Pueblo | Será material si logra convergencia con COB, maestros, mineros, transportistas u otros sectores y afecta servicios o corredores. |
| Continuo | Caso Cerimedo / Ministerio Público | Nuevas pruebas verificadas que vinculen al Presidente, o una percepción documentada de interferencia en la investigación, modificarían cualitativamente el riesgo institucional. |
13. Cronología consolidada · 19 septiembre–1 octubre
- 19 sep — DS 5716 consolida el nuevo precio del diésel y desplaza el conflicto hacia la ejecución social.
- 20 sep — Finaliza el trámite nacional del financiamiento FMI; el obstáculo restante es externo.
- 21–28 sep — Paros, repliegues y negociaciones del transporte muestran movilización real pero fragmentada territorialmente.
- 24 sep — Se aprueba el DS 5727 sobre reorganización, disolución o liquidación de empresas públicas.
- 26–27 sep — Evo Pueblo fija ultimátum al 3 de octubre y movilización desde el 13.
- 28–29 sep — La protesta del transporte no produce una paralización nacional uniforme; Gobierno y Confederación abren mesas técnicas.
- 29 sep — Acuerdo 50/50 con alcaldes; se refuerza la interlocución territorial.
- 30 sep — Acuerdo con gobernadores; Ley de Prediarios; envío de la Ley de Electricidad; acuerdo YPFB–Campetrol.
- 30 sep–1 oct — Aprehensión de Roger Mariaca y otros funcionarios; el Ministerio Público cuestiona inicialmente la legalidad del operativo.
- 1 oct — El Ejecutivo detalla sus acusaciones; Lara exige debido proceso; la ALP adelanta al 2 de octubre el tratamiento del caso.
- 1 oct — TCO en Bs 12,00/USD; la movilización docente en Santa Cruz confirma difusión social del conflicto del diésel.
14. Conclusión de la V2
Estimación de trabajo del Dossier: 35–40 %, sin cambio al cierre de esta versión. El rango debe revisarse si la secuencia 2–13 de octubre muestra convergencia o, por el contrario, desacoplamiento sostenido de los distintos focos de conflicto.
Fuentes principales
S1 · OEA — Informe / comunicado de la Misión de Alto Nivel: apoyo al orden democrático y llamado al diálogo y cohesión social, 3 septiembre 2026 — fuente
S2 · OEA — Secretaría General reafirma la necesidad de diálogo y paz social en Bolivia, 11 septiembre 2026 — fuente
S3 · Associated Press / FMI — El acuerdo de aproximadamente USD 1.900 millones sigue sujeto a la aprobación final del Directorio Ejecutivo del FMI, 19 septiembre 2026 — fuente
S4 · MEFP — Conclusión del tratamiento legislativo del PL 723/2025-2026 por aproximadamente USD 1.900 millones, 18 septiembre 2026 — fuente
S5 · BCB — Tabla de cotizaciones: TCO Bs 12,00/USD para el 1 de octubre de 2026 — fuente
S6 · BCB — Reserva Monetaria Ampliada para esterilizar liquidez, 25 septiembre 2026 — fuente
S7 · MEFP / Moody’s — Moody’s eleva la calificación soberana de Caa3 a Caa2 y mantiene perspectiva positiva, 30 septiembre 2026 — fuente
S8 · YPFB — Acuerdo con Campetrol para reactivar y garantizar el traslado nacional de combustibles, 30 septiembre 2026 — fuente
S9 · YPFB — Reactivación del transporte de combustibles y normalización progresiva del abastecimiento, 30 septiembre 2026 — fuente
S10 · MHE — Envío al Legislativo del proyecto de nueva Ley de Electricidad, 30 septiembre 2026 — fuente
S11 · Presidencia — Acuerdo 50/50 con alcaldes de capitales, El Alto y AMB, 29 septiembre 2026 — fuente
S12 · Presidencia — Agenda 50/50 con gobernadores: impuestos y relaciones internacionales, 30 septiembre 2026 — fuente
S13 · Presidencia — Ley de prediarios y asunción de cargas financieras antes soportadas por gobiernos subnacionales, 30 septiembre 2026 — fuente
S14 · Associated Press — Bolivia arrests top prosecutor and 13 others accused by US of protecting drug traffickers, 1 octubre 2026 — fuente
S15 · EFE — La Fiscalía denuncia la detención del fiscal general Roger Mariaca, 1 octubre 2026 — fuente
S16 · ABI — Gobierno informa de 14 detenidos y formula acusaciones contra Roger Mariaca, 1 octubre 2026 — fuente
S17 · La Razón — Edmand Lara exige debido proceso en el caso Mariaca y cuestiona una designación presidencial de fiscal interino, 1 octubre 2026 — fuente
S18 · La Razón — La Asamblea adelanta al 2 de octubre la sesión sobre el caso Mariaca, 1 octubre 2026 — fuente
S19 · Washington Post — Investigación sobre Fernando Cerimedo basada en documentos judiciales y policiales, 26 septiembre 2026 — fuente
S20 · OFEP — DS 5727: prioridad a la reorganización, disolución o liquidación de empresas públicas y procedimiento técnico, 25 septiembre 2026 — fuente
S21 · El Deber — Maestros urbanos y otros sectores marchan contra la eliminación de la subvención del diésel, 1 octubre 2026 — fuente
S22 · RTVU / ampliado Evo Pueblo — Ultimátum al 3 de octubre y anuncio de movilización desde el 13 de octubre contra los DS 5716 y 5727, 27 septiembre 2026 — fuente
S23 · Normativa boliviana — DS 5716: nuevo régimen del diésel y disposiciones finales; norma vigente en sustitución del esquema anterior — fuente
Nota metodológica: las acusaciones de autoridades parte en una controversia se atribuyen expresamente y no se presentan como hechos probados. Corte informativo: 1 de octubre de 2026.